Podgląd MPZP: co pokazuje rysunek planu i czego nie powie

Plan miejscowy rozstrzyga, co wolno zbudować, więc podgląd MPZP jest pierwszą analizą, po którą sięga biuro i inwestor. Trzeba jednak wiedzieć, co ta analiza pokazuje, a czego nie może pokazać z natury źródła, z którego korzysta.

Co jest na arkuszu#

Dwie niezależne rzeczy z tej samej usługi Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii, Krajowej Integracji MPZP:

1. Rysunek planu jako obraz z usługi mapowej, pobierany kaflami dla koła analizy i nałożony na obrys działki, drogi i zabudowę w tym samym układzie co pozostałe analizy. Gminy przekazują plany na dwa sposoby. Skan albo barwny rysunek widać w barwach z legendy gminy, a klucz na arkuszu wymienia wtedy same symbole, bo barwy różnią się między gminami. Plan wektorowy (tak robią na przykład Warszawa i Kraków) usługa rysuje samymi liniami i symbolami. Wtedy analiza pyta usługę o symbol każdego terenu w kole i barwi teren według niego, jednym kluczem dla wszystkich gmin; teren, dla którego usługa nie podała symbolu z klucza, zostaje biały.
2. Atrybuty w punkcie z zapytania o obiekt: symbol i nazwa przeznaczenia terenu (na przykład MN zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna, U usługi, KDZ droga zbiorcza), nazwa planu, numer i data uchwały, data wejścia w życie, status aktu i odnośnik do dokumentu. Bywa, że usługa podaje też wskaźnik intensywności i maksymalną wysokość.

Przy znanym obrysie analiza pyta o kilka punktów wewnątrz działki, bo działka bywa objęta dwoma przeznaczeniami i sam środek pokazałby połowę prawdy. Wszystkie znalezione przeznaczenia trafiają do tabeli.

Czego analiza nie powie#

• Ustaleń tekstowych planu. Wskaźniki, linie zabudowy, wysokości, minimalna powierzchnia biologicznie czynna, zasady obsługi komunikacyjnej: to wszystko stoi w uchwale, a analiza czyta atrybuty rysunku, nie tekst. Wiążąca jest uchwała; analiza podaje do niej odnośnik i nie interpretuje zapisów.
• Wypisu i wyrysu. Dokument do wniosku o pozwolenie na budowę wydaje urząd gminy. Analiza jest materiałem poglądowym.
• Czy plan obowiązuje w wersji, którą widzisz. Usługa podaje status aktu, ale plany bywają zmieniane uchwałami zmieniającymi; sprawdź w Biuletynie Informacji Publicznej gminy.

Dwie pułapki w atrybutach, o których analiza wie i które omija:

• „0” w polu wskaźnika znaczy „nie wypełniono”, nie „zero”. Droga z intensywnością 0 to artefakt zbioru; analiza takich wartości nie wypisuje.
• Pokrycie zależy od gminy. Część gmin nie przekazuje planów do usługi (w testach na przykład Brwinów i Stare Babice odpowiadały „brak wyniku”). Usługa podaje wtedy nazwę gminy, więc analiza pisze, u kogo dopytać. Brak rysunku znaczy tyle, że usługa go nie ma; czy plan istnieje, rozstrzyga urząd.

Promień do 1600 m#

Rysunek planu przychodzi kaflami po 600 m, a usługa ma budżet czasu na odpowiedź. Powyżej 1600 m kafli jest za dużo i pobranie przestaje się mieścić w czasie analizy, dlatego moduł działa do tej wartości. Przy większym promieniu reszta analiz się liczy, a przy MPZP panel pokazuje przycisk „Policz w promieniu 1600 m”. Dokłada on MPZP do tego samego projektu i nie zużywa kolejnej lokalizacji; arkusz podaje wtedy swój promień. Do porównania planu z otoczeniem wystarcza zwykle 500–800 m.

Zestawienie z analizą funkcji#

Najciekawsze jest porównanie dwóch analiz: funkcje terenu pokazują stan istniejący z OpenStreetMap w barwach konwencji planistycznej, MPZP pokazuje stan planowany. Tam, gdzie się różnią, jest miejsce na projekt albo na pytanie do gminy. Oba arkusze mają ten sam układ i promień, więc leżą na sobie jeden do jednego.

Częste pytania#

Arkusz jest pusty. Czy to znaczy, że nie ma planu?#

Jasna tinta oznacza obszar, dla którego usługa nie ma planu. Gdy rysunek jest pusty w całym kole, analiza sprawdza to jeszcze raz w kilku miejscach usługi, a dopiero potem pisze wprost, że planu nie ma i że o zabudowie rozstrzyga wtedy decyzja o warunkach zabudowy. To jednak stan usługi, nie rejestru: gmina mogła planu nie uchwalić, ale mogła też jeszcze go nie przekazać do Krajowej Integracji, więc brak planu potwierdź w urzędzie gminy. W gminach, które przekazują plany jako skany rysunku, usługa potrafi odpowiedzieć „brak wyniku” także w granicach planu, więc tam analiza pisze tylko, że usługa nie zwróciła rysunku. Gdy gmina w ogóle nie przekazuje planów do usługi, arkusz mówi właśnie to i odsyła do BIP gminy. Arkusz z taką adnotacją jest wynikiem analizy; pozycja z pakietu wraca tylko wtedy, gdy ze zlecenia nie powstała żadna analiza.

Co znaczy szara szrafura na części koła?#

Że usługa nie oddała tam rysunku planu i nie wiadomo, czy plan obowiązuje. Zwykle to chwilowe przeciążenie usługi i ponowne zlecenie analizy oddaje cały rysunek. Bywa jednak błąd usługi przypięty do miejsca: w części Podhala usługa przy każdej próbie oddaje pusty obraz dla obszaru, który ma plan, a gdy zapytanie obejmie też część narysowaną obok, znika i ona. Analiza to sprawdza i wtedy pisze wprost, że ponowienie nie pomoże; rysunek tej części zobaczysz w geoportalu albo BIP gminy. Przy granicy państwa koło sięga za nią; tam arkusz rysuje linię granicy i niczego nie zaznacza, bo usługa obejmuje tylko polskie plany.

Skąd barwy na rysunku Warszawy, skoro gmina rysuje same linie?#

Z symboli. Dla każdego terenu w kole analiza pyta usługę o przeznaczenie w punkcie wewnątrz terenu i nadaje barwę według symbolu (MN żółć, MW brąz, U czerwień, ZP zieleń, KD szarość). Barwy są nasze, jedne dla wszystkich gmin, i arkusz to zaznacza. Teren, który wygląda na kilka terenów sklejonych przez przerwę w linii, dostaje barwę tylko wtedy, gdy usługa w kilku punktach podała to samo przeznaczenie.

Czy analiza pokazuje studium albo plan ogólny?#

Nie. Usługa integruje plany miejscowe. Studium i plan ogólny gminy sprawdzisz w geoportalu gminy albo w BIP.